大周建都時(shí)，五城兵馬司歸屬兵部，任務(wù)是與確保都城內(nèi)的安全，所以五城兵馬司衙門(mén)的主事是兵馬司指揮使，由武將擔(dān)任。國(guó)事安定后，都城外有羽林衛(wèi)把守，五城兵馬司便閑了下來(lái)，漸漸被賦予處理一些民事。兵馬司指揮使們都是大老粗，沒(méi)耐心也沒(méi)能力處理瑣碎民事，于是，兵馬司增設(shè)副指揮使，專司民事。這是高坡繼《美食從麻婆豆腐開(kāi)始 》《四合院：隨身一洞天 》后，創(chuàng)作的第三部長(zhǎng)篇小說(shuō)《至尊靈皇 》。
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